51/2025: Klage på at stemmeseddel for Norgesdemokratene manglet da en velger skulle stemme i Fauske kommune

1. Sakens spørsmål og bakgrunn

Saken gjelder klage, datert 11. september 2025, på at stemmeseddel for Norgesdemokratene manglet da en velger skulle stemme i Fauske kommune.

Valgstyret i Fauske kommune behandlet klagen i møte 18. september 2025 og fattet følgende vedtak:

Klagen tas ikke til følge og oversendes Riksvalgstyret for endelig behandling.

Valgstyret beklager at det ved et tilfelle manglet stemmesedler for et parti, men valglokalets personale behandlet situasjonen riktig. […]

Klagen ble oversendt riksvalgstyret for avgjørelse 19. september 2025.

Riksvalgstyrets sekretariat orienterte klager per e-post 19. september 2025 om mottak av klagen, og ga frist til 23. september 2025 for eventuelle merknader i saken, jf. valgloven § 16-9 andre ledd. Riksvalgstyret mottok klagers merknader i saken 21. september 2025.

Riksvalgstyret behandlet klagen i møte 30. september 2025, jf. valgloven § 16-9 første ledd andre punktum.

2. Klagers syn på saken

En person som kontaktet Skadsem, fant ikke stemmeseddelen for Norgesdemokratene da vedkommende skulle stemme i sitt lokale (Rådhuset) i Fauske kommune i Nordland. Personen sa ifra med en gang, og etterpå så han også at det manglet sedler i flere båser enn den han hadde gått inn i.

Til kommunens klagebehandling uttaler Skadsem blant annet følgende:

Det er helt utrolig hva kommunen klarer å vedta.

Klagen tas ikke til følge selv om de innrømmer forholdet.

De har heller ikke notert forholdet som de innrømmer ned som avvik.

Ifølge kommunen foregikk valget perfekt selv om de innrømmer at ikke alt gikk som det skulle.

3. Valgstyrets behandling av klagen

Valgstyret i Fauske kommune viser til at Skadsem har klagerett etter valgloven § 16-2 første ledd andre punktum. Valgstyret vurderte at de formelle kravene til klagen var oppfylt.

Valgstyrets vedtak om å ikke ta klagen til følge var i tråd med kommunedirektørens innstilling til vedtak. I saksframlegget beskrives hendelsesforløpet slik:

Vi har tatt kontakt med leder i valglokalet og hun har følgende uttalelse:

«Det stemmer at det ble oppdaget at det manglet stemmer fra Norgesdemokratene i 2 stemmeavlukker på det tidspunktet.

Hendelsesforløpet var som følger:

Terje sjekket alle avlukkene før han gikk til pause, et par minutter før hendelsen. Da var det like mange stemmesedler tilhørende Norgesdemokratene, som til de øvrige partiene.

Det kom inn 2 personer, som ikke snakket norsk, som gikk inn i de 2 stemmeavlukkene. Disse hadde en samtale med hverandre, mens de stod inne i hver sitt avlukke.

Det kom så inn en ny stemmegiver i ene avlukket.

Neste stemmegiver som kom inn i avlukket var vedkommende som varslet at det manglet stemmesedler fra Norgesdemokratene.

Det ble takket for at vedkommende hadde varslet, og det ble fylt på med stemmesedler umiddelbart og det ble tatt en gjennomgang av alle avlukker, der det ble oppdaget at også det andre avlukket, der en av de som ikke snakket norsk hadde vært, manglet stemmesedler fra Norgesdemokratene.

Det betyr at det maks var en person inne i avlukket før dette ble varslet og oppdaget.

Medlemmer av stemmestyret som overvar hendelsen har en mistanke om at det var de 2 personene som var inne og hadde en samtale med hverandre, på et språk de ikke forsto, som tok vekk stemmesedlene. Men dette er bare en mistanke/antagelse og kan ikke dokumenteres.

Medlemmene av stemmestyret, som stod ved avlukkene, har opplyst er at de gjennom hele dagen var ekstra påpasselig, og at de sjekket avlukkene jevnlig gjennom hele dagen og stort sett mellom hver stemmegiver. Det var kun i perioder der det var kø at de ikke fikk sjekket mellom hver stemmegiver, da kunne det være 2-3 stemmegivere i avlukket før det ble sjekket på nytt.

[…]

Vi diskuterte om vi skulle føre dette inn i protokollen, men konkluderte med at det var maks en stemmegiver som hadde vært inne i avlukket der stemmesedlene fra Norgesdemokratene manglet, derfor ble ikke dette skrevet inn i den offentlige protokollen.

Valgstyret fant etter dette ikke grunnlag for å ta klagen til følge.

4. Riksvalgstyrets vurdering

Hvem som har klagerett er regulert i valgloven § 16-2. Valgstyret viser til at Skadsem har klagerett etter valgloven § 16-2 første ledd andre punktum, som lyder: «De som ikke er manntallsført, kan klage hvis klagen gjelder stemmerett eller adgang til å stemme». Etter riksvalgstyrets vurdering gjelder klagen ikke stemmerett eller adgangen til å stemme, og Skadsem har derfor ikke klagerett etter denne bestemmelsen.  

Valgloven § 16-2 første ledd slår fast at «[a]lle med stemmerett ved stortingsvalg kan klage på forhold nevnt i § 16-1 bokstav a til d i det valgdistriktet der de er manntallsført». Riksvalgstyret legger til grunn at Skadsem ikke er manntallsført i Nordland valgdistrikt, og viser til riksvalgstyrets sak 27/2025. Skadsem har derfor heller ikke klagerett etter denne bestemmelsen. 

Klagen er ikke fremmet av noen med klagerett. Klagen skal derfor avvises, jf. valgloven § 16-10 første ledd.

Riksvalgstyret bemerker likevel at valglovens ordning er at samtlige lister som stiller ved valget skal gjøres tilgjengelige for velgerne. Dette følger forutsetningsvis av valgloven § 6-9, som lyder:

Velgeren skal avskjermet og usett velge stemmeseddel, gjøre eventuelle endringer og brette sammen stemmeseddelen, slik at det ikke er synlig hva velgeren har stemt.

Stemmesedlene skal plasseres slik at det ikke er synlig for uvedkommende hvilken stemmeseddel velgeren tar.

Bestemmelsen bygger på at samtlige lister som stiller ved valget, skal være tilgjengelige for velgeren i valgavlukket. I praksis innebærer dette at det må fylles på med stemmesedler underveis.

I saksframlegget opplyses det at det var rutiner i valglokalet for påfylling av stemmesedler underveis. Samtidig opplyses det at det på et tidspunkt manglet stemmesedler for Norgesdemokratene i to avlukker i et valglokale i Fauske kommune. Riksvalgstyret legger likevel til grunn at velgeren i dette tilfelle fikk stemme på listen han ønsket, siden valgmedarbeiderne fylte på med stemmesedler etter at velgeren opplyste om at de manglet.

5. Vedtak

Klagen avvises.

Vedtaket er enstemmig.

Vedtaket er endelig og kan ikke bringes inn for domstolene, jf. valgloven § 16-9 fjerde ledd andre punktum.

Ørnulf Røhnebæk (leder)                   Kristel Heyerdahl                   Aksel-Bernhard Berggren

Jette F. Christensen                                        Jan Petersen

Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke håndskrevne signaturer.