29/2025: Klage på at det manglet stemmeseddel for en valgliste ved mottak av stemme hjemme hos en velger i Sarpsborg kommune

1. Sakens spørsmål og bakgrunn

Saken gjelder klage 5. september 2025 på at stemmeseddelen for Konservativt manglet ved mottak av stemme hjemme hos en velger i Sarpsborg kommune.

Klagen ble mottatt av Sarpsborg kommune 7. september 2025. Valgstyret behandlet klagen i møte 9. september 2025 og fattet følgende vedtak:

Klage fra Ivar Arne Grimstad datert 5.9.2025 imøtekommes ikke, da det ikke fremgår at det har vært brudd på valgforskriftens § 7-4. Klagen oversendes Riksvalgstyret for endelig behandling.

Sarpsborg kommune oversendte klagen til riksvalgstyret ved e-post 11. september 2025.

Sekretariatet til riksvalgstyret oversendte saksdokumentene til Grimstad 12. september 2025 og ba om at eventuelle merknader ble oversendt innen 17. september 2025 kl. 12. Grimstad har ikke oversendt merknader.

Riksvalgstyret behandlet klagen i møte 26. september 2025, jf. valgloven § 16-9 første ledd andre punktum.

2. Klagers syn på saken

Leder for Konservativt Fredrikstad og Konservativt Østfold Ivar Arne Grimstad viser til å ha mottatt en henvendelse fra en velger som ikke hadde fått mulighet til å stemme på partiet Konservativt da han skulle avgi stemme hjemme 4. september 2025.

Velgeren fikk tildelt en bunke med stemmesedler, men fant ikke stemmeseddelen til partiet Konservativt, som han ønsket å stemme på. Velgeren sa ifra at han ikke fant stemmeseddelen, men fikk ikke mer hjelp. I stedet måtte han velge en stemmeseddel fra et annet parti.

Hendelsen utgjør et brudd på valgloven som krever at alle partier som stiller til stortingsvalget skal være representert med en stemmeseddel. I dette tilfellet manglet stemmeseddelen til partiet Konservativt, noe som medførte at velgeren ikke fikk stemt på det partiet han ønsket å stemme på. 

3. Valgstyrets behandling av saken

Valgstyrets vedtak om at det ikke foreligger brudd på valgforskriften var i tråd med kommunedirektørens innstilling til vedtak. Av saksframlegget framgår følgende under kommunedirektørens vurdering:

Det er innhentet uttalelser fra de to valgmedarbeiderne som var hjemme hos velger for å ta imot hans stemmegivning. De forklarer at velger fikk en stemmeseddelkonvolutt fra trykkeriet, og at velger etterlyste stemmeseddelen til et parti han omtalte enten som «De Kristne» eller «Partiet De Kristne». De informerte om at det ligger én seddel fra hvert av partiene som stiller liste i Østfold i stemmeseddelkonvolutten, og at det kun er en av disse som han kan velge fra. Valgmedarbeiderne tilbød seg også å lese opp alle partinavnene.

Kommunedirektøren mener valgmedarbeiderne har utført arbeidet på en korrekt og ryddig måte og i henhold til rutiner for valggjennomføring, og at velger har fått mulighet til å velge blant alle listene som stilte til valg i Østfold fylke.

«Partiet De Kristne» er det tidligere navnet på partiet som nå heter «Konservativt». Det kan ikke forventes at valgmedarbeidere er kjent med hva de ulike partiene har hatt av navn tidligere, men at de er kjent med partiene som stiller liste.

Valgforskriftens § 7-4 beskriver følgende om hvordan forhåndsstemming på pasientrom, i fengselsceller og der velgeren oppholder seg skal gjennomføres:

(1) Ved forhåndsstemming på pasientrom, i fengselsceller og der velgeren oppholder seg skal en velger som stemmer i valgdistriktet der han eller hun er manntallsført, få utlevert en konvolutt med én stemmeseddel for hver valgliste i valgdistriktet samt en blank stemmeseddel.

(2) Velgeren bestemmer selv om han eller hun vil beholde konvolutten med de resterende stemmesedlene eller gi den tilbake til stemmemottakeren. Stemmemottakeren skal sørge for å kassere konvolutten på en betryggende måte.

Kommunedirektøren mener det ikke har forekommet brudd på regelverket, slik klager hevder, og at det ikke er grunnlag for å imøtekomme klagen. Kommunedirektøren anbefaler at klagen sendes til Riksvalgstyret for endelig behandling.  

4. Riksvalgstyrets vurdering

Klagen er framsatt av Ivar Arne Grimstad som er leder for Konservativt Fredrikstad og Konservativt Østfold. Hvem som har klagerett er regulert i valgloven § 16-2. Bestemmelsen i første ledd slår fast at «[a]lle med stemmerett ved stortingsvalg kan klage på forhold nevnt i § 16-1 bokstav a til d i det valgdistriktet der de er manntallsført». Riksvalgstyret legger til grunn at Grimstad er manntallsført i Østfold valgdistrikt, og har klagerett etter bestemmelsen.

Valgloven § 16-6 fastsetter klagefristene etter loven. Den alminnelige klagefristen er etter valgloven § 16-6 første ledd fire dager etter valgdagen hvis ikke noe annet følger av paragrafen. Klagen ble mottatt 7. september 2025, og er framsatt innen fristen. Øvrige vilkår for å klage er også oppfylt, og klagen tas under behandling.

Valgloven § 7-2 fjerde ledd åpner for at det kan tas imot stemmer hjemme hos velgere «som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan forhåndsstemme på de stedene valgstyret har bestemt at det skal være forhåndsstemming». I slike tilfeller skal velgeren «få utlevert en konvolutt med én stemmeseddel for hver valgliste i valgdistriktet samt en blank stemmeseddel», jf. forskrift 5. november 2024 nr. 2662 om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgforskriften) § 7-4 første ledd.   

Klager anfører at velgeren fikk tildelt en bunke stemmesedler, men at stemmeseddelen til partiet Konservativt manglet da velgeren skulle avgi stemme hjemme der han bor. Som følge av at stemmeseddelen manglet, måtte velgeren ifølge klager velge en stemmeseddel for et annet parti.

Av saksframlegget framgår det at velgeren ble tildelt en konvolutt med stemmesedler for alle valglistene og etterlyste stemmeseddelen til «De Kristne» eller «Partiet De Kristne». Valgmedarbeiderne informerte da om at konvolutten inneholder en stemmeseddel for hver av valglistene som stiller til valg i valgdistriktet.

Det politiske partiet «De Kristne» ble registret i Partiregisteret i 2013. Det er kunngjort en navneendring til «Partiet De Kristne» i 2015 og til «Konservativt» i 2022.

Riksvalgstyret legger etter dette til grunn at stemmeseddelen til partiet Konservativt ikke manglet i konvolutten velgeren fikk utlevert, men at velgeren ikke var kjent med at partiet hadde endret navn fra «Partiet De Kristne» til «Konservativt» i 2022. Forhåndsstemmingen fra velgeren synes ut fra opplysningene i saksframlegget derfor å være gjennomført i tråd med valgforskriften § 7-4.

Det framgår videre av saksframlegget at det ikke kan forventes av valgmedarbeiderne at de er kjent med partienes tidligere navn, men at de er kjent med hvilke partier som stiller liste i valgdistriktet.  

Riksvalgstyret kan ikke se at det at stemmemottakerne ikke kjente til eller veiledet velger om at Partiet De Kristne har endret navn til Konservativt er i strid med noen av valglovens eller valgforskriftens bestemmelser.

5. Vedtak

Klagen tas ikke til følge.

Vedtaket er enstemmig.

Vedtaket er endelig og kan ikke bringes inn for domstolene, jf. valgloven § 16-9 fjerde ledd andre punktum.

Ørnulf Røhnebæk (leder)                   Kristel Heyerdahl                   Aksel-Bernhard Berggren

Jette F. Christensen                                        Jan Petersen

Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke håndskrevne signaturer.